成都市国土资源局关于进一步规范全市招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权的若干规定
    时间: 2015-02-12 10:38:37     来源: 成都市政务信息公开网

    各区(市)县国土资源局(分局):
      为进一步规范和完善我市招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权工作,提高国土资源业务管理水平,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部39号令)、《关于印发<招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范>(试行)和<协议出让国有土地使用权规范>(试行)的通知》(国土资发〔2006〕114号)、《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》(国土资发〔2010〕34号)、《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》(国土资发〔2010〕151号)、《成都市建设项目并联审批工作方案》(成府发﹝2008﹞58号)、《成都市人民政府办公厅关于经营性国有建设用地使用权纳入中心城区土地交易市场统一出让的通知》(成办发〔2010〕71号)等文件要求,现就有关事项规定如下:
      一、在成都市范围内,工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性国有建设用地使用权,以及同一宗地有两个以上意向用地者的,必须以招标拍卖挂牌方式出让。严禁经营性用地采取协议方式出让,严禁应当拍卖出让的经营性用地采取挂牌方式出让。 
      二、以招标拍卖挂牌方式出让的经营性国有建设用地,必须以宗地为单位提供规划条件、建设条件和土地使用标准,不得将两宗以上地块捆绑出让;必须是已经批准农用地转用和征收的土地,已完成对农民及其他权利人的安置补偿,已完成拆迁、场地平整、基础设施配套等工作;必须是权属无争议、面积准确、规划设计条件明确的土地;必须按净用地面积进行出让。金牛区、青羊区、武侯区、成华区、锦江区、温江区、龙泉驿区、新都区住宅用地项目面积不得超过20公顷,双流县住宅用地项目不得超过14公顷,其余县(市)住宅用地项目不得超过7公顷;必须严格限制低密度大户型住宅项目的开发建设,住宅用地的容积率指标必须大于1。
      三、成都市行政区域范围内的经营性国有建设用地(不含二、三圈层工业用地)使用权出让,均统一纳入中心城区土地交易市场,在成都市公共资源交易服务中心进行。
      四、中心城区土地提供方或郊区(市)县应当根据招标拍卖挂牌出让地块的情况,编制招标拍卖挂牌出让方案。出让方案应当包括出让地块的空间范围、用途、年限、出让方式、时间、保证金、出让起始价和其他条件等。中心城区土地提供方的供地方案需取得成都市北城改造工作领导小组办公室、功能区建设领导小组办公室等相应单位的批准,郊区(市)县的供地方案需取得当地政府批准后,向市国土资源局提出土地拟上市申请。
      五、中心城区土地提供方或郊区(市)县向市国土资源局提出土地拟上市申请后,由市国土资源局向市级各部门并联发函。
      六、并联审批完成、拟上市宗地须具备以下要件:相关单位(含各区(市)县政府、成都市北城改造工作领导小组办公室、各功能区建设领导小组办公室)的批复;国有建设用地使用权出让方案;规划条件通知书、界址点成果表、红线图、红拨图/红线拨地交接单/建筑项目用地界址测绘平面图;宗地位置示意图;成都市地下文物调查勘探试掘完毕通知书(中心城区);环保部门的工业用地环保条件和经信部门的工业用地产业发展条件批复(中心城区工业用地)。
      上市宗地具备上述要件后,由市国土资源局出具土地上市《受理通知书》。
      七、经成都市人民政府委托,成都市行政区域范围内供地由成都市国土资源局集体研究审核。经审核通过的宗地,移交成都市公共资源交易服务中心进行公开招标拍卖挂牌出让。移交资料包括:经批准的国有建设用地使用权出让方案;规划资料(含规划条件通知书、界址点成果表、红线图、红拨图等);电子版宗地位置示意图;成都市地下文物调查勘探试掘完毕通知书(中心城区);环保部门的工业用地环保条件和经信部门的工业用地产业发展条件批复(中心城区工业用地);其它应当具备的资料。
      八、成都市土地出让最低起始价不得低于出让地块所在地级别基准地价的70%,竞买保证金不得低于出让最低价的20%。
      九、出让公告应当至少于招标拍卖挂牌开始日前20日在土地有形市场或者指定的场所、媒介发布,挂牌时间不得少于10日。
      十、申请人竞得土地后拟成立新公司进行开发建设的,应在申请书中表明,在竞得土地后30日内办理完新公司注册登记手续。出让人可以根据招标拍卖挂牌出让结果,直接与新公司签订《国有建设用地使用权出让合同》。
      十一、按照土地出让公告要求需要提供建设用地指标证书的,竞得人须提供相应面积的建设用地指标证书。土地出让成交后,必须在10个工作日内签订出让合同,合同签订后1个月内必须缴纳不低于出让价款50%的首付款,余款要按合同约定及时缴纳,最迟付款时间不得超过一年。
      十二、招标拍卖挂牌活动结束后,应在10个工作日内将招标拍卖挂牌出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布。
      十三、《成交确认书》对拍卖人和竞得人具有合同效力。《成交确认书》签订后,出让人、拍卖人改变拍卖结果的,或者竞得人不按约定签订《国有建设用地使用权出让合同》、放弃竞得宗地的,应当依法承担责任。
      十四、未按出让合同约定缴清全部土地出让价款的,不得发放国有建设用地使用权证书,也不得按出让价款缴纳比例分割发放国有建设用地使用权证书。
      十五、土地出让后,任何单位和个人无权擅自更改规划和建设条件。因非企业原因确需调整的,须报当地土地管理委员会研究同意后,依据《城乡规划法》规定的公开程序进行,并按实际成交价或市场评估价择高补缴土地出让收入。开发建设单位提出申请调整规划建设条件、不按期开工的,由政府收回土地使用权,重新按招标拍卖挂牌方式出让。
      十六、土地成交后,由各区(市)县政府负责按照合同要求对受让人是否履行出让文件和出让合同中约定的项目建设要求、业态及配套设施建设等义务进行监管。
      十七、市国土资源局对全市招标拍卖挂牌出让国有建设用地的审批与管理情况进行监督检查,对违反本规定的各类行为进行严肃处理。
      十八、本规定自2014年4月1日起实施,有效期3年,由市国土资源局负责解释。

                                                                                                                                                           成都市国土资源局                                                                                                                                                       2014年3月31日 
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